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为了应对中美贸易摩擦,中国建立了科技安全防火墙

作者:久盈配资网
来源:http://www.67036.net
日期:2020-09-21 12:48
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为了应对中美贸易摩擦,中国建立了科技安全防火墙

  

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应对中美贸易摩擦,中国构建科技安全防火墙

 

  继“不可靠实体名单”之后,今天的股市记者8日从国家发改委获悉,根据《国家安全法》等相关法律法规,国家发改委正牵头组织研究建立国家技术安全管理名单制度,以更有效地防范和化解国家安全风险。

  据分析,建立国家技术安全管理名单制度的目的是为了建立一个坚实的屏障,以确保该国的主要核心优势的技术安全,并防止一些国家利用中国的技术来遏制和抑制中国的发展。虽然相关细则尚未公布,但可以预计,该法将对保护我国高技术(600730)技术企业起到威慑作用,并将使对外技术出口的管理有法可依。

  此前,5月31日,商务部发言人高峰表示,根据相关法律法规,中国将建立不可靠实体名单制度,具体措施将在近期公布。5月24日,为提高关键信息基础设施的安全性和可控性,维护国家安全,国家互联网信息办发布《网络安全审查办法(草案)》征求公众意见通知,截止日期为6月24日。

  一位熟悉中美经贸谈判的人士对《第一财经记者》表示,名单制度等应对措施是针对美国的。一位深入参与了这一轮中美科技公司贸易争端的人士进一步补充说,中美之间的贸易摩擦不能排除是长期和正常的。真正的挑战实际上是在前沿领域,科学技术将影响未来。“理性和法治将是影响这场科技战争的重要因素,”他说,“即避免极端措施和制定游戏规则。”。

  构建国家安全防火墙。

  环球律师事务所合伙人任青向《第一财经记者》表示,国家技术安全管理清单制度与《国家安全法》的许多条款有关,如第19、24、25、56、57和59条。其中,第二十四条规定:国家加强自主创新能力建设,加快发展自主可控的战略性高技术和重要领域的核心关键技术,加强知识产权应用保护和科技保密能力建设,保障重大技术和项目安全。

  这份名单将对保护中国高科技(600730)技术企业起到威慑作用,因此在管理外国技术出口方面有法律可循。

  根据科技部下属的中国科学技术发展战略研究院提供的资料,中国是世界上高科技产品和服务的主要供应国。从2000年到2014年,世界高新技术产品出口总额从1.16万亿美元增加到2.15万亿美元,增长85.3%。同期,中国高新技术产品出口量增长12.4倍,对全球高新技术产品出口市场的贡献率达到52.3%,远远高于第二大出口国德国12%的贡献率。从2004年到2016年,世界信通技术服务出口额从5,432亿美元增加到14,212亿美元,增长162%。同期,中国信通技术服务出口量的工业设计数量增长了2.6倍,对世界信通技术服务出口量增长的贡献达到6.8%,仅比美国和印度低10%左右。

  另一方面,以国家安全为由,对中国科技企业实施单边措施,并采取极端措施阻挠全球科技合作体系,这正是特朗普政府对国际社会的批评。

  日内瓦多边谈判领域的一名高级观察员告诉《第一财经记者》,中国似乎正在试图建立一个科学技术领域的国家安全体系。中国的应对措施是一个强有力的回应。

  景甜恭城律师事务所合伙人赵晔表示,该制度确实考虑了目标锁定的有效性。关键是引导企业的期望,避免他们在一个方向上遵循美国制定的所有规则。该制度的设计应使相关企业如果仍然需要中国市场,就必须与中方合作,以特定方式绕过美国规定的机制,分担风险。此外,相关机制的长期制度化也能给企业足够的动力,促使美国政府以各种方式改变态度。

  上述应该参加这一轮科技纠纷的人士认为,国家发展和改革委员会将推出的制度与美国跨部门国家安全审查的内部指南清单非常相似。事实上,美国商务部下属的工业与安全局(BIS)也在准备根据去年通过的《美国外国投资风险评估现代化法案》(FIRRMA),发布一份“新兴和基础技术”清单。根据公布的内容,这一流行的科技蓝图将包括人工智能、生化医学、大计算、特定芯片等等。

  然而,一些与被列入美国出口管制实体名单的中国科技企业有过深入接触的人士向《第一财经记者》指出,华为等中国企业目前遭遇的措施已经高度政治化,超出了一家企业的应对范围。

  哪些企业将上市?

  复旦大学国际问题研究所所长、美国研究中心主任吴心伯对《第一财经记者》说:“这个名单制度对美国有一定的威慑作用。美国政府肯定会关注该公司的反应。如果该公司反应强烈,它可能会对美国政府施加压力。例如,谷歌几天前一直在与美国商务部谈判。”?。

  一家从事量子通信技术的国内企业的高管赵一博对《第一财经记者》表示:“贸易冲突的向下发展不仅是关税和贸易顺差的问题,也是为了赢得贸易摩擦而限制销售和采购的问题。该清单旨在限制销售和购买限制。该战略将发挥巨大作用。”!

  他还表示,那些限制中国企业、在中国具有高度替代性的公司,只要是针对中国企业的,都可以直接上市。一旦中国限制他们的采购,限制他们进入中国市场,这些企业将遭受巨大损失。

  值得注意的是,在中国商务部提出建立不可靠实体名单系统之前,高通、谷歌、ARM等企业已经按照美国商务部的要求,出于非商业目的封锁或切断了中国企业的供应。信通技术信息和通信技术通常被认为是清单中受影响最大的领域。

  虽然中国宣布将建立不可靠实体名单和国家技术安全管理名单制度,但这并不意味着中国将任意压制与中国有正常合作关系的外国企业。中国新建立的机制将严格限制在维护国家安全的范围内,只有那些以实际行动损害中国高新技术(600730)科技企业安全和国家安全的外国公司才会成为目标。

  高风还回应说,作为一种规范性的制度设计,它不是针对任何特定的领域,也不是针对任何特定的企业、组织或个人。

  多管齐下的国家安全游戏。

  国家安全领域是现有国际贸易规则中监管较少的领域,也是特朗普政府频繁援引国家安全例外条款并对其他国家采取相应单边措施的根源。

  目前,中国也在国内外努力,试图通过建立法律法规来破解“国家安全”的源头。

  日内瓦时间5月13日,中国正式提交了《中国关于世贸组织改革的建议文件》,以下简称《世贸组织改革文件》。这份文件列出了改革中需要解决的最重要的问题:滥用国家安全例外的措施。

  世贸组织改革文件指出,目前,为了保护国内产业,个别成员以“国家安全”为借口对钢铁和铝征收关税,并威胁对汽车和零部件征收关税;在实施出口管制时,相关措施的范围被不适当地扩大,并以不透明或不公平的方式实施。这些做法扰乱了国际贸易和市场秩序,干扰了正常的技术交流和应用,损害了成员的利益,破坏了世贸组织的规则。中方认为,有必要加强以国家安全为由增加进口关税做法的报告纪律,并就措施进行多边审议;同时,我们将为利益受到影响的成员提供更快捷有效的救济权利,以确保他们在世贸组织下的权利和义务的平衡。

  除上述对策外,中国最近还发表了题为“中国对中美经贸磋商的立场”的白皮书。

  在科技领域之外,中国的农产品进口(000061)也在安全地“减少”美国的大豆和猪肉。据中国海关统计,今年1-4月,中国进口大豆2439万吨,同比下降7.9%,其中从美国进口431万吨,同比下降70.6%。中国是美国大豆最大的海外市场。1-4月,中国进口猪肉77.4万吨,同比下降0.9%,其中7万吨来自美国,同比下降53.6%。

  6月3日,中国教育部发布赴美留学预警,6月4日,外交部、文化旅游部发布赴美旅游安全提示和安全提示。

  尽管经历了各种波折,中国和美国并没有关闭协商的大门。

  6月9日,中国人民银行行长易纲在日本福冈出席20国集团财长和央行行长会议期间,会见了美国财长史蒂文·姆努钦。6月7日,也就是G20央行行长会议的前一天,易纲在日本福冈接受采访时说,如果中美贸易摩擦升级,中国将有足够的政策空间来应对,包括调整利率和存款准备金率。他还表示,他有信心保持人民币汇率在合理均衡的水平上基本稳定。

  第一财经记者郭丽勤钱彤新。

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